正文

  10月6日上午11时，香港特区行政长官林郑月娥在特区立法会发表其任内第五份、也是本届特区政府最后一份《施政报告》。

  《施政报告》提及的多项内容与深港融合有关。

  其中最引发大家关注的是，《施政报告》提到香港将重点发展北部都会区，这个占地达300平方公里的都会区将覆盖由西至东的深港口岸经济带及更纵深的腹地。

  300平方公里北部都会区

  北部都会区包括元朗及北区，占地300平方公里，包括六个新发展区，分别为古洞北╱粉岭北、洪水桥╱厦村、元朗南、新田╱落马洲、文锦渡和新界北新市镇。

  整个北部都会区发展完成后，总住宅单位数目将达90.5万至92.6万个，共计容纳约250万人居住；而都会区内的职位数目将大幅增加至约65万个，包括15万个与创科产业相关的职位。

  此外，北部都会区将建设国际创新科技中心，并营造“城市与乡郊结合、发展与保育并存”的独特都会景观。而支撑着香港作为国际金融中心的维港都会区，也会扩大至包括“明日大屿愿景”的交椅洲人工岛填海。

  拟建设铁路通至前海

  林郑月娥表示，北部都会区的整合和扩容工作，会由以铁路为运输系统主要骨干所带动。港府探讨将东铁线延伸至深圳罗湖，并在深方设立“一地两检”口岸，在现有罗湖站及上水站之间增设一个非过境铁路服务的新铁路站，以释放罗湖/文锦渡及上水北一带的发展潜力。

  林郑月娥提出，连接洪水桥/厦村至深圳前海的港深西部铁路，把正在规划的北环线向北伸延，经落马洲河套地区（河套地区）的港深创新及科技园（港深创科园）接入深圳的新皇岗口岸。

  此外，将北环线由古洞站向东伸延，接驳罗湖、文锦渡及香园围一带，再南下经打鼓岭、皇后山至粉岭；探讨兴建尖鼻咀至白泥自动捷运系统的可行性，以带动该区和流浮山的发展。

  港深两地 “双城三圈”空间概念

  林郑月娥表示，在国家40多年的改革开放历程中，港深两地紧密互动。由西至东建设了七个陆路口岸和相连的交通基建，使两地有条件跨越后海湾、大鹏湾和深圳河而相互连接，形成“双城三圈”的空间格局。

  “双城”是香港和深圳；“三圈”即由西至东分别为深圳湾优质发展圈、港深紧密互动圈和大鹏湾╱印洲塘生态康乐旅游圈。“双城三圈”覆盖了深港口岸经济带和深圳发展最成熟的都市核心区，以及香港境内城市建设资源正在高速汇集并仍拥有庞大发展潜力的北部都会区。

  上图是香港的行政区地图，“北部都会区”包含的北区、元朗，跟深圳的福田、罗湖、盐田接壤，跟深圳的南山区隔深圳湾相望。而深圳的中心城区，就在香港“北部都会区”的对面。

  而深港合作方面，深圳最近几年很多项目已经启动，深圳河北侧沿岸，福田区，包括皇岗口岸在内的落马洲区域建设；罗湖区，莲塘口岸建设等。乐居君帮大家梳理一下深港融合的纽带——深圳河、以及皇岗口岸、莲塘口岸等重要工程，以及福田、罗湖新建楼盘。

  1、深圳河

  2020年10月14日，在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，在“积极作为深入推进粤港澳大湾区建设”这一任务中，提及规划建设好河套深港科技创新合作区。

  从梧桐山发源，流经深圳、香港，入深圳湾、出伶仃洋，一路奔流到海。位于深港交界的深圳河，在历史的光影里静谧流淌，见证着两座城的交互融合。

  2018年4月2日拍摄的深圳河（无人机照片）。新华社记者 毛思倩 摄

  深圳河，由东北向西南流入深圳湾，全长37公里，中下游为深圳与香港的界河。

  两地虽一河阻隔，却有着千丝万缕的联系。

  1941年，香港沦陷，何香凝、柳亚子、邹韬奋、茅盾、梁漱溟等一批文化精英滞留港岛。危难之际，中国共产党人挺身而出，火速展开营救行动，将数百名文化人士和爱国民主人士成功转移到抗日根据地。

  一条深圳河，见证了他们跨越的痕迹。深圳羊台山下的中国文化名人大营救纪念馆，记录了这场惊心动魄、永载史册的伟大营救。

  因水阻隔，也因水连通。

  1963年，香港遭遇大旱，数百万居民生活用水遭遇严重困难。应香港同胞之请，举全国之力为解香港供水短缺并兼顾广东部分地区供水灌溉而建的水利工程——东深供水工程应运而生。

  50多年来，这一泓清波碧流穿越深圳河，源源不断滋养香港这颗东方明珠。

  除了居民用水，还有基本生活物资的供应。从50多年前开通的供港“三趟快车”，到如今广东、湖南、湖北等多个主供口岸的形成，香港市场农副产品稳定供应和品质安全受到高度重视。

  作为主要生产和保障基地，广东每天有数百辆货车将各类鲜活产品和生活必需品运往香港。其中，近九成的内地供港水果经深圳河抵达香港。

  香港回归以来，内地与香港联系日益紧密，大量人员跨过深圳河往来深港。经过多年的融合发展，粤港澳大湾区“一小时生活圈”正在逐渐形成。

  2、皇岗口岸主体工程预计2023年完工

  将建成纯旅检口岸

  2019年，深圳市建筑工务署宣布皇岗口岸将拆除重建。

  皇岗口岸位于福田区福田街道皇城社区，地处落马洲河套地区，连接对岸的香港落马洲管制站。

  皇岗口岸于1985年5月开始建设，旅检区于1991年8月建成通车，目前日均通关流量8万多人次；货检区于1989年12月建成通关，是目前深港之间最主要的货运口岸。

  皇岗口岸是目前中国规模最大的客货综合性公路口岸，是我国唯一全天候通关的陆路口岸，也是全国最大的陆路口岸之一。皇岗口岸是我国第一个实行24小时通关的口岸，也是当时深港之间唯一运行的24小时通关口岸。

  2020年6月皇岗口岸正式开拆，新设计图也正式披露。

  新口岸定位

  新口岸定位为“一地两检”的纯旅检口岸，作为粤港澳大湾区的重点项目，皇岗口岸重建后，取消货检功能，释放土地约50万平方米，将用于深港科技创新合作区深方区域开发，与香港的河套A区共同发展，为深港科技合作发展提供支撑。

  新口岸联检大楼项目设计

  新口岸联检大楼项目的设计采用“立体复合”的原则，新口岸出入境大厅和客车查验场地在新联检大楼内实行分层立体布置，不再采用在联检楼外进行车辆查验的老口岸模式.

  皇岗口岸临时旅检大楼

  据介绍，新皇岗口岸2035年设计通关量日均20万人次、高峰30万人次，2050年高峰可达40万人次。根据现有设计方案框架，新口岸出入境大厅和客车查验场地实行分层立体布置，地上拟建5层、地下拟建4层。其中——

  ● 地上一层为入境车辆查验层；

  ● 二层为港方非过境车辆接驳及上落客层；

  ● 三层为出境车辆查验层；

  ● 四层、五层为旅客出入境查验大厅层；

  ● 地下一层为深方非过境车辆接驳层；

  ● 地下二层为预留的深港轨道交通换乘及查验大厅层；

  ● 地下三、四层主要为停车场。

  按照规划，新口岸交通规划引入深广中轴城际轨道、穗莞深城际轨道、地铁20号线及预留港铁北环线支线接入条件，连接深圳湾超级总部基地、光明科学城、宝安国际机场等地区，为两地及国际人才的流动提供了便利。皇岗口岸将成为辐射大湾区、面向世界的超级口岸和综合交通枢纽，成为连接广深港澳科技创新走廊的重要节点。

  3、莲塘口岸已正式启用

  2020年，8月26日由粤港两地携手谋划、精心打造的新口岸——莲塘/香园围口岸正式开通启用！重磅献礼深圳经济特区40岁生日。

  莲塘/香园围口岸是粤港澳大湾区背景下深港之间首个建成投入使用的大型互联互通跨境基础设施，是完善深港口岸布局，实施深港跨境交通“东进东出、西进西出”战略调整的重要一环。

  口岸南接香港粉岭公路、香园围公路和沙头角公路，北连深圳罗沙公路和东部过境高速，将深港与粤东、赣南、闽南的跨境运输连为一体，为湾区人员、物资、资金和信息等生产要素的便捷流通增添新动力。

  新口岸开通后的第一阶段，先行启用货检场地通关服务，每日通关时间为7：00至22：00。旅客和客运车辆的通关服务，将由深港两地协商后适时开通启用。

  旅检大楼地面共五层——其中一层为货检，二、三层为旅检，四、五层为查验、管理单位办公区。

  建设过程

  2008年9月 深港边界区发展专责小组公布，深港双方决定共同兴建莲塘/香园围口岸

  2010年8月 项目获批立项

  2013年11月 项目动工建设

  2019年10月 国务院批复同意对外开放

  2020年5月 通过国家验收

  4、宋丁：香港设立北部都会区八大意义

  第一，全面融入中国国家发展战略。

  这份最新的施政报告充分表明，香港决心全面融入中国国家发展战略，特别是300平方公里北部都会区的设立，将拉开香港与国家战略全面对接的序幕，这是香港更深刻的回归，是香港真正实现以“一国”为战略导向的全新“两制”的开始。

  第二，以此重大决策恢复香港在大湾区的核心地位。

  香港国安法颁布之后，香港的政治和社会秩序得到了极大的恢复，现在的施政报告又推出北部都会区的重大投资决策，就是一种势所必然的事情，其重大意义在于，让香港得以恢复在大湾区的核心地位，因为如此大手笔的城市经济发展动向，必然在整个大湾区从政策协调、城市规划、产业布局、资金流动、经济合作等一系列领域产生极为重要的引导和辐射作用。

  第三，以此重大决策弥补回归以来香港的战略发展失误。

  设立北部都会区显然是香港积极调整城市经济社会发展战略的一次重大的决策，是香港的战略性纠偏行动，足以弥补香港回归以来出现的严重的发展失误，让香港经济和社会发展能够回到快速、稳健、协调的大通道里，回到与内地实现战略融合式发展的大通道里，这对香港来说是一大福音。

  第四，以巨量投资模式强力拉动香港经济恢复快速增长。

  香港设立300平方公里的北部都会区，这是香港百年以来都未有过的超级大举动，其涉及到的投资总额将极其庞大，上万亿甚至数万亿的规模。这用得上我们经常挂在嘴边的一个词：投资拉动。

  政府必将在香港经济的快速发展中扮演更加积极的角色，主动引导本地及外部投资的大规模进入，可以想见，香港经济在强大的投资拉动模式下将会呈现持续性快速增长的格局。

  第五，深切改变香港长期以来以控地为主导的发展策略。

  提出300平方公里的北部都会区，将近香港三分之一的土地面积，可以说是香港土地开发史上从来没有过的革命性的超级大动作，这里将崛起一座总面积超过港岛的超大型城市都会区，将吸纳250万人居住和工作，必将深切改变香港长期以来以控地为主导的发展策略，必将深刻影响香港土地、经济和城市发展的历史，一个基于土地大开发的全新的香港就要出现了。

  第六，根本性改变香港百年来南重北轻的城市空间格局。

  设立北部都会区显然是香港城市空间发展史上的一次战略性改变。北部地区将由边界地带、城市外围地带、乡村地带、投资忽视地带一举升格为香港城市发展的核心地带、重心地带、都会区地带，将彻底改变南重北轻的格局。未来的香港，有可能出现北部都会区在经济增长动力上、经济总规模上、对香港经济的拉动上、在香港经济的地位上都实现全面超越南部都会区的情况。

  第七，深港全方位、全领域深度合作即将成为现实。

  香港终于要在毗邻深圳的北部实施超大动作了，其实就是步深圳后尘，像深圳那样，把香港北部由乡村地区发展成为繁华兴旺的都会地区。和深圳联手发展，共同繁荣。深港这两个历史上就是一家人的兄弟城市，如今通过河套深港科技合作区开发，通过前海深港现代服务业合作区开发，通过香港北部都会区建设，必将实现全方位、全领域的深度合作，真正推动深港一体化、同城化发展。

  第八，已然浮现的深港大都市圈必将改写世界都市圈历史。

  当然，香港推动北部都会区发展，影响的不仅是深圳一座城市，还会影响到整个深圳都市圈。

  香港在国安法推动下，已经成功实现了政局稳定，迅速进入城市和经济的大战略布局时代。当北部都会区横空出世的时候，深圳都市圈的基本架构必然要做出战略性调整，要与香港实现全面融合式发展，形成一个全新的“深港大都市圈”，在这个新的都市圈内，深圳和香港都是核心城市，或者说是都市圈的核心板块，就如大湾区规划纲要中所说的，是“港深极点”，由此带动都市圈内的东莞、惠州、河源、汕尾等圈内诸城市，形成都市圈有机联动、共享发展的新格局。这样的格局对于香港来说，既发挥了香港的优势，又使得香港拥有了更加坚实的都市圈腹地，可谓一举两得。

  更重要的是，这个深港大都市圈拥有在全球范围内强大的金融、科技创新、现代智造、物流航运、国际贸易、网络经济、都市圈消费等综合功能，必将深刻改写世界都市圈的历史，也将创造中国区域城市群发展的全新历史。

  我们高度赞赏香港特区政府提出的发展北部都会区的战略决策，期待这个北部都会区尽快启动开发，未来成为香港新经济和新城市的象征！

  来源：文章综合整理自21世纪经济报道、刘晓博说楼市、幸福福田、新时代罗湖、宋丁视点

  编辑：观潮